随着项目融资的发展，有一个词PPP(Public-Private Partnership，公私合伙或合营，又称公私协力)开始出现并越来越流行，特别是在欧洲。该词最早由英国政府于1982年提出，是指政府与私营商签订长期协议，授权私营商代替政府建设、运营或管理公共基础设施并向公众提供公共服务。

大众创业、万众创新是国家近年来大力倡导的政策措施。百联商学PPP助推淮北方正智谷科技园的发展，方正国际协同淮北市政府为推动淮北市创新型城市和智慧城市建设，在PPP模式指导下共同启动的项目。方正国际协同科技园已成功运作了创业学院公开课、创新创业大赛等项目，创客空间和智投公司等先后入驻。淮北方正智谷科技园正在成为方正国际建设智慧淮北的又一张闪亮名片。

新经济时代需要人才、信息、智力等集成组合，科技园及创业学院的建立将有力推动淮北市建设一个智慧城市的智谷、方正科研成果的智谷、“互联网+创业”的智谷和人才的智谷，与方正国际共同打造技术创新和人才创新的高地。未来淮北方正智谷科技园将通过三至五年时间，实现以智慧城市相关的信息经济产业初具规模，以互联网+、文化创意为主的众创空间初具品牌影响力，以淮北智慧城市建设为契机，通过打造四个“智谷”推动淮北经济建设的转型升级与可持续发展。

1、打造一个智慧城市信息产业孵化的智谷：依托淮北智慧城市建设，承担淮北智慧城市相关项目的研究、转化和落地工作，以政府授予特许经营权的方式，通过市场化运作，与淮北市政府共同打造智慧城市信息经济；

2、打造一个北大科研成果转化的智谷：基于淮北智慧城市发展需要，积极引进北大科研成果，包括周边高校科研院所科研成果，实现科研成果与淮北本地企业家的对接，最终实现科研成果的转化、落地与应用，推动淮北经济转型升级与可持续发展；

3、打造一个互联网+的创业智谷：通过政府开放数据，科技园将集中面向与淮北市紧密相关的互联网+领域，推动淮北市“大众创业、万众创新”，推动方正企业内部创新创业，推动淮北市及周边院校、企业家人才创新创业，推动在外地淮北人回乡创新创业，科技园还将不定期举办创新创业大赛、建设创业学院，打造一个互联网+的创业智谷；

4、打造一个淮北人才聚集的智谷：通过引进、网聚一大批北大、方正、淮北本地及外地回淮人士积极创业，打造淮北的创新创业高地，进而成为淮北人才聚集的智谷。

以上可以看出，PPP具有三大特征，第一是伙伴关系，这是PPP最为首要的问题。政府购买商品和服务、给予授权、征收税费和收取罚款，这些事务的处理并不必然表明合作伙伴关系的真实存在和延续。

PPP中私营部门与政府公共部门的伙伴关系与其他关系相比，独特之处就是项目目标一致。公共部门之所以和民营部门合作并形成伙伴关系，核心问题是存在一个共同的目标：在某个具体项目上，以最少的资源，实现最多最好的产品或服务的供给。私营部门是以此目标实现自身利益的追求，而公共部门则是以此目标实现公共福利和利益的追求。形成伙伴关系，首先要落实到项目目标一致之上。为了能够保持这种伙伴关系的长久与发展，还需要伙伴之间相互为对方考虑问题，具备另外两个显著特征：利益共享和风险分担。

PPP中公共部门与私营部门并不是简单分享利润，还需要控制私营部门可能的高额利润，即不允许私营部门在项目执行过程中形成超额利润。其主要原因是，任何PPP项目都是带有公益性的项目，不以利润最大化为目的。如果双方想从中分享利润，其实是很容易的一件事，只要允许提高价格，就可以使利润大幅度提高。不过，这样做必然会带来社会公众的不满，甚至还可能会引起社会混乱。既然形式上不能与私营部门分享利润，那么，如何与私营部门实际地共享利益呢？在此，共享利益除了指共享PPP的社会成果，还包括使作为参与者的私人部门、民营企业或机构取得相对平和、长期稳定的投资回报。利益共享显然是伙伴关系的基础之一，如果没有利益共享，也不会有可持续的PPP类型的伙伴关系。