生存环境日趋恶劣，竞争压力与日俱增，疾病爆发，一床难求。大城市病的困扰非常严重，近些年，中国经济社会的快速发展，人口向城市的快速集中，使城市、特别是大城市越来越不堪重负。

海果汇专家认为，伴随着经济高速增长和城市规模扩大，堵车这一大城市病正快速由中国一线城市向二三线城市传染。中小城市堵车的速度一点也不亚于GDP增长速度。

南京上班时间早晨六点半就开始堵，一些重点路段200米的路开车要走20分钟。大城市病在这里传染得很快。

除了交通堵塞之外，已经背负着一线城市高房价的中国人还发现，一些二三线城市逐渐出现了畸形的一线房价。

要警惕二三线城市患大城市病，目前重庆市共有常住人口3048.43万，虽然是直辖市，但总面积达到了8.24万平方公里，人口达到了3000多万，相当于一个中等省份，这其中郊县的人口就占了至少三分之二。

为了防止大城市病的重现，中国许多中小城市因地制宜探索了不少办法，新城区、老城区、城市西扩、市中心东移等等，都是各地应对大城市病的努力与实践。

一些城市在反思大城市病的同时，开始追求幸福指数、健康城市、绿色城市，以减少大城市病的深度传染。

北京将聚焦通州，加快市行政副中心的规划建设，在2017年取得明显成效；控与疏双管齐下，严控新增人口，2020年人口控制在2300万以内，中心城区力争疏解15%人口。

城市之间的地区生产总值比较，是以全域范围内的GDP总量进行比较，这个衡量标准放到人口规模比较方面，则是以全域范围内来计算人口的数量。

目前我国共有30个城市的全域人口超过了800万大关，有13个城市全域人口超过了1000万。

重庆之后，上海和北京的全域人口也都超过了2000万，这两个超一线城市的总人口大部分都是城区人口，上海城区人口达到2115万，北京也达到了1877.7万。

排在三大直辖市之后，是位于西南的成都。

在2016年将县级市简阳并入之后，市域总人口一举超越了天津，达到了1591.8万。直辖市天津退至第五位。

珠三角的两个一线城市广州和深圳分列六、七位。此外，石家庄、武汉、哈尔滨分列8到10位。

苏州、临沂、保定的全域人口也都超过了1000万。

郑州、邯郸、潍坊、青岛、杭州和温州超过了900万。

800万到1000万之间的则有西安、周口等11个城市。30个全域人口超过800万的城市中，除了四大直辖市外，其余26个城市分布在山东、广东、河南、河北等13个省。

从大的区域分布来看，这30个城市主要分布在华北平原的河北、河南、京津和山东、长三角和珠三角地区。这些地方也是我国人口最为稠密的区域。

一二线大城市的人口规模庞大，其所在的全域总人口也会比较多。在市管县的体制下，全域人口多的城市，并不一定就是大城市，不过有几个三四线城市的人口数量可谓令人意外。

山东的临沂和河北保定全域常住人口的数量都超过了1000万大关，河北的邯郸也达到了949.28万，山东潍坊达到了935.7万，菏泽862万，济宁835万，河南的周口882万，南阳达到了863万。

周口、南阳和邯郸等地，都属于经济欠发达、人口外流的区域，这些城市如果按照户籍人口计算，都超过了1000万。

安徽的阜阳虽然没达到800万，但也有799.1万，与800万仅一步之遥。

阜阳的户籍人口曾经超过了1000万，达到1061万。

这几个地方的人口之所以多，主要是因为在市管县体制之下，这些地级市下辖了大量的县和县级市，而且这些县市以农业为主。

衡量一个城市的大小，以及决定城市影响力和辐射能力的，并不是取决于全域人口的多少，而主要取决于中心城区人口集聚规模的大小。

尽管这些普通地级市的人口众多，但大部分人口都在下辖的县市，中心城区的人口规模并不大。

如果以城区人口占全域人口的比重来看，不难发现，这些人口大市的占比都比较低，普遍低于20%。阜阳、菏泽、周口都低于10%。

尽管辖区内人口众多，辖下市县农业富余劳动力众多，由于中心城区偏弱，产业发展不发达，工业化和城镇化水平较低，农业人口市民化主要是流向省会城市以及沿海地区，流入地级市主城区的人口并不多。

这些城市人口众多，除了有一大部分流向沿海长三角、珠三角等地以及省会城市外，还有相当大一部分需要在当地就近城镇化。

需要大力改善当地的营商环境，利用当地的劳动力、土地资源优势，以及高铁建设带来的契机，吸引对劳动力依赖较大的产业，加快当地的发展、促进人口就近就业和就近城镇化。

进入21世纪，中国逐渐成为“车轮上的国家”，交通拥堵的城市逐渐增多，停车也成为难题。拥堵，不仅是因为车多，更是由于通行效率低下。

而城市停车位缺口巨大的同时，却也有很多车位未能得到充分利用。怎么办？各地开始运用“互联网+”的手段，包括共享单车、共享汽车、共享停车等在内的共享交通的发展，成为解决问题的重要方案。

除了身份易被借用的问题，共享汽车还需解决违章记分停运问题。

按照我国法律，违章记分和罚款对车不对人，而违章的确认又有延期，这导致租赁公司和用户之间容易发生扯皮。

随着政策对风险的“筑底”，共享汽车这一行业有望进入发展的快车道。交通部、住建部8月8日联合发布《关于促进小微型客车租赁健康发展的指导意见》。

其中设专章要求充分认识发展分时租赁(即汽车共享)的作用、科学确定分时租赁发展定位、提升线上线下服务能力、建立健全配套政策措施。

适用范围限定为小微型客车租赁，充实了反恐防范相关要求，增加了维护公共安全、按要求采集和报送有关信息等内容。

鼓励使用新能源车辆开展分时租赁、鼓励分时租赁经营者采用信用模式代替押金管理。

由于缺少司机和门店服务、汽车相较自行车对交通安全影响更大等原因，使得共享汽车比网约车、共享单车的风险敞口更大。

及早出台指导意见，对风险进行政策筑底，有利于共享汽车行业规范发展。共享汽车行业将迎来密集布局期。

由于停车位、充电等配套设施建设需要具体措施支持，龙头企业的发展实践表明，共享汽车或将在公务、旅游等特殊场景中先行破局。

今年4月，一名驾照被吊销的大学毕业生借用朋友账号驾驶共享汽车，途中发生一死两伤的交通事故，这起事件凸显共享汽车带来的交通责任预防和分配更加复杂。

相较于传统的汽车租赁方式，共享汽车的租赁方式，省去了面对面的人工审查，无形中放大了安全隐患，并且非注册用户可以在软件中使用注册用户的信息进行身份认证，一旦经过认证就可以在手机上进行租赁的相关操作。

共享汽车行业发展面临的最大问题不是技术，也不是资金，而是法律法规的漏洞。互联网产业专家、飞象网总裁项立刚说。

《指导意见》对车辆保险、检测、日常维护、承租人身份查验等安全风险设置了防火墙。除了身份易借用的问题，共享汽车还需解决违章记分停运问题。

违章记分和罚款对车不对人，而违章的确认又有延期，这导致租赁公司和用户之间容易发生扯皮。如果被记分太多，车辆要被停运。车辆诈骗也是租赁企业的风险点。

2015年时，P2P租车平台宝驾租车就发生过此类案件，车主将私家车租给平台，平台再租给用户后，车辆被骗走。

车主与平台之间就责任承担和赔偿发生了纠纷。推动解决租赁车辆道路交通违法处置、租赁车辆诈骗等突出问题。

这需要后续配套制度的跟进，比如与公安部门协调处理异地用车违章，通过技术升级实现违章发生时车、人实时对应等。 

由于缺少门店服务，共享汽车也许还会面临用户体验问题，比如车内遗留烟头、呕吐物，外观剐蹭，甚至汽车零件和电子设备能否得到及时检测修理等。

小微型客车租赁经营者应加强对租赁车辆的日常使用管理，建立租赁车辆技术档案，定期进行检测维护，确保租赁车辆性能及安全状况良好，车容车貌卫生整洁。

共享汽车一定是未来的方向，它有助于缓解私人小汽车的保有量，只要车况安全、使用方便、价格不过高，就一定能得到发展。

使用不方便是目前共享汽车，甚至汽车租赁业尚未爆发的重要原因。使用不便首先表现在车辆太少。

全国92.7%的汽车租赁企业拥有车辆数不足50辆，神州、一嗨等排名前5位的大企业市场占有率仅为20%左右。

网约车过去一年的发展表明，车辆投放减少，订单量亦同样减少。同网约车、出租车相比，共享汽车的使用强度还要弱很多。便宜的打车价格、相对发达的地铁公交，导致整个汽车租赁业的客户需求不足。

停车场、充电桩等配套设施过少导致用车不便。停车位短缺短期内难以解决，因为连私家车都面临停车难。这些不便意味着，共享汽车或将首先从公务、旅游等需求充足、配套设施较易完善的场景中破局。

一些部委机关已在试点纯电动汽车分时租赁，按照公车改革的相关要求，政府机关在租赁社会车辆时只能临时租赁不能长期租赁，而分时租赁恰好解决这个问题。

Gofun目前车辆数已突破1.2万，覆盖了21个城市，其中包括西安、青岛、昆明、桂林、三亚等重要旅游地，近期还进入了乐山和大理。

目前，以桂林为例，Gofun设立了近90个取还车网点，投放了300辆车，8月开始投放至交通枢纽和旅游县城，特别是阳朔县和临桂区，以及桂林机场和火车站。

预计未来5年汽车分时租赁市场将以超过50%的增幅继续发展，估计在2020年中国整体车队规模有望达到17万辆以上，交易金额将从9亿元增长到47亿元。

这一行业的发展对城市绿色出行意义重大，80%的被调查者在加入汽车共享俱乐部之前拥有自己的汽车，但在加入俱乐部以后便将其卖掉了。

人口资源环境矛盾突出，大城市病比较严重，影响了首都功能的发挥，影响了服务保障水平的提升。

1、城市精细化管理水平不高，治理污染、改善环境、缓解交通拥堵等还需下更大气力；

2、一些关系群众切身利益领域问题较多，保障改善民主、扩大优质公共服务供给还有大量工作要做；

3、首都科技、人才、文化优势尚未充分发挥，新发展动能亟待培育壮大；

4、安全稳定面临新情况、新风险，社会治理需要不断加强；

5、部门职能转变、党员干部能力素质还跟不上发展的新形势；

6、全面从严治党还有不少薄弱环节，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。

我们必须直面挑战、勇于担当，切实解决好这些问题，努力开创首都工作新局面。坚持以习近平总书记两次视察北京重要讲话精神为根本遵循，努力建设国际一流的和谐宜居之都。

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们国家进入了实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段，向着第二个百年目标阔步迈进，正前所未有地走近世界舞台的中心，前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的目标。

指引我们奋勇前进的，就是习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略。

这个系统完整的科学理论体系，是马克思主义中国化最新成果，是坚持和发展中国特色社会主义，保证党和国家各项事业继续胜利前进，实现党长期执政、国家长治久安的科学理论指导和行动指南。

习近平总书记两次亲临北京视察并发表重要讲话，对首都工作作出一系列重要指示，系统阐述了关系首都发展的方向性、根本性问题。

深刻回答了“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这一重大时代课题，充分体现了对北京的厚爱和对全市党员干部群众的亲切关怀，为首都当前和今后长期发展提供了根本遵循。

1、要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，用以武装头脑、统一思想行动、凝聚奋进力量；

2、要把习近平总书记两次视察北京重要讲话作为案头卷、工具书、座右铭，带着深厚感情，持续深入学习，领会思想精髓，不断增强行动自觉，切实贯彻落实到全市工作的全过程和各个方面，努力形成生动实践、结出丰硕成果。

经过新中国成立60多年特别是改革开放30多年的快速发展，北京这座千年古都，已经成为现代化国际大都市。

站在新的历史起点，作为伟大社会主义祖国的首都，作为迈向中华民族伟大复兴的大国首都，北京发展与党和国家的使命更加紧密地联系在一起。

建设国际一流的和谐宜居之都，是以习近平同志为核心的党中央，统揽发展全局、把握时代潮流，对首都发展提出的新要求、寄予的新期望，也是北京这座伟大城市新的历史使命，更是全市人民热切期盼的美好明天。

要始终牢记肩负的重大政治责任，准确把握首都发展所处的历史方位，解放思想、矢志奋斗，努力把北京建设成为拥有优质政务保障能力和国际交往环境的大国首都。

弘扬中华文明与引领时代潮流的文化名城，全球创新网络的中坚力量和引领世界创新的新引擎，人民幸福、社会和谐的首善之区，天蓝水清、森林环绕的生态城市，世界超大城市可持续发展的典范。

面对大城市病的困扰，新一轮科技和产业革命正在孕育兴起，转型发展时不我待。

1、要抓住用好京津冀协同发展、建设河北雄安新区和北京城市副中心、筹办2022年冬奥会和冬残奥会等重大历史机遇；

2、更加突出首都发展，牢牢把握“都”与“城”的关系，有所为、有所不为，不断优化提升首都功能，使服务保障能力同城市战略定位相适应，人口资源环境同城市战略定位相协调，城市布局同城市战略定位相一致；

3、更加突出减量集约，严格控制城市规模，“瘦身健体”，有效解决“大城市病”，提高可持续发展水平；

4、更加突出创新驱动，大力推进以科技创新为核心的全面创新，形成以创新为引领的经济体系和发展模式，全面提高发展的质量和效益；

5、更加突出改善民生，坚持从广大市民普遍关心的问题入手，落细落小、多办实事，不断提高城市治理水平，让全市人民有更多获得感。

面对大城市病的困扰，因地制宜的建设国际一流和谐宜居之都是关键。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜。

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习贯彻即将召开的党的十九大精神。

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略。

统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，牢牢把握首都城市战略定位。

深入实施京津冀协同发展战略，全面推动各项事业迈上新台阶，奋力谱写中华民族伟大复兴的北京篇章。