绿水青山就是金山银山，小康不小康关键看老乡，精准扶贫，乡村振兴，建设生态环保的美好乡村，共同致富奔小康。

政策再好也得要有好的执行人才能落到实处，问题是，歪嘴和尚念外经，很多事情到了地方政府手里，就变了味。

许多地方的官员与专家热衷于搞课题，做调研，不干正事，到处瞎溜乱窜，又是飞机，又是高铁，混吃溜喝，挥霍民脂民膏，糟蹋纳税人的血汗钱。

这些到处招摇撞骗的领导干部，善于打着出差调研考察的名义，到处游山玩水，风流快活，是典型的腐败。

这些喜欢溜须拍马的领导干部，喜欢打造经验，培育模式，创造虚假政绩，编造各式各样的神模式，打造假大空的形象工程。

只有真正地结合实际，根据长期的跟踪经验，在政府部门、相关专家、群众的共同参与下，提炼一些具有代表性、指导性和规律性的经验，经过实践的检验而成为某某模式。

这是制度创新的产物，也是政界、学界与社会良性互动的成果，如改革开放时期的温州模式、苏南模式等，都具有很强的理论意义与实践价值。

问题是，现在的很多唯利是图的官员和专家为了模式而模式，为出名而模式，为了仕途而模式，模式异化为笔杆子与红帽子利益结盟的载体，大搞形象工程从中渔利。

许多红帽子与笔杆子共同炮制出各式各样的模式，通过专家、学者、媒体的鼓吹、炒作，参加上级部门、单位的调研成果评选。

培育一种虚假的软政绩工程，获得上级领导的认可、社会公众的关注，这种虚假的软政绩是虚假形象工程的翻版，更具有隐蔽性和迷惑性。

官员之所以如此沉迷于软政绩，沉迷于形象工程，是因为软政绩具有投入成本低、政治风险小、渔利空间大、不易监管，形象工程外表高大上更吸引眼球。

许多贪得无厌的地方政府为了捞银子，毁坏了大片的良田，政府举债高价购买外地的花花草草，根本无法成活，劳民伤财，民怨沸腾。

当官不为民做主，一心一意捞好处，形象工程里的花花草草成了腐败的道具，花花草草的背后是政府官员的豪宅别墅和美女香车。

官商勾结腐败盛行的房地产早已臭不可闻，善于出幺蛾子的政府衙门与时俱进，开始大搞形象工程，依然是房地产的翻版，终极目的还是为了中饱私囊捞银子。

这些好大喜功、劳民伤财的形象工程、政绩工程，不少与落马贪官紧密相关，利益盘根错节，腐败的流毒与积累的矛盾难以消除。

形象工程成了房地产的翻版，最近公开报道的被叫停的形象工程、政绩工程已达数百个，一些地方只是一停了之，后续处置不力，造成资源持续闲置浪费。

贪官污吏为了疯狂敛财，不择手段炮制大量虚假政绩工程，造成沉重的债务负担，激化社会矛盾，对社会和群众利益产生极大伤害，祸国殃民，人神共愤。

多如牛毛的腐败分子，诚信缺失道德沦丧，为了银子，坑蒙拐骗，胡作非为，如何处置一些落马官员任内主持的烂尾工程，成为继任官员眼中的难题。

太原市委原书记申维辰当年要在龙潭片区建新地标，2014年申维辰落马后，部分项目烂尾至今，群众频繁投诉。

工程项目牵扯合同、资金与人员问题，需要法律、金融、社会保障等多方面的研究和统筹，处置的难度可想而知。

这绝不能成为领导干部一停了之而明哲保身打太极、事不关己玩深沉的理由。

新官老官都喜欢形象工程，一些形象工程、政绩工程之所以仅仅止于叫停，是后任领导认为捞不到好处就不去做事。

他们觉得干这些事很费力，又不算自己的政绩，是一件替人擦屁股吃力不讨好的蠢事。

东北地区一处叫停的形象工程，拍卖置换时没单位愿意承接，贱卖了又怕被问责，处理意见层层上报，层层又出原则意见，几年间公文来回流转，就是没人拍板。

作为一种主动止损的行为，这些形象工程、政绩工程被叫停，可谓合乎政情、顺乎民意的明智之举。

而对这些烂尾工程进行有效处置，更是为了纠正错误、解决矛盾，维护国家和群众的利益。

各级领导干部必须树立起敢于担当的精神，尤其是对于接手处置烂尾工程的后任领导干部而言，更须作为自己新官理旧账的内容，优先办、立即办、办实、办好。

对于后任领导干部而言，处置形象工程、政绩工程烂尾既是对他们党性的考验，为民情怀的检验。

是对他们智慧、能力和水平的检阅，各级领导干部必须把困难当机遇，学会在破解形象工程、政绩工程烂尾的困局中，转变作风、振奋精神。

否则，顺其自然、放任不管，眼睁睁看着国家的资源资产闲置浪费、群众的利益白白受损，最终导致政府公信力受损，是典型的懒政、惰政，是腐败行为。

鉴于形象工程、政绩工程烂尾造成原因的复杂性，对于解决类似问题，上级有关部门要在试点抑或总结各地处置经验的基础上，出台相关分类、规范、有效处置的指导性意见。

既指导基层有理有据、依法依规妥然处置，又引导各级领导干部大胆放手、敢作善为，从而确保把损失减少到最低限度。

1、对一些已修建的楼堂馆所、办公大楼等可以采取市场化方式盘活，变更为养老院、学校等公共服务设施；

2、对确实不应继续的工程，应及时重新规划并合理对群众进行补偿。

这些措施都是切实可行、行之有效的，多给基层一些尝试的空间，只要没有私心，对这类问题的处理办法应当多样灵活。

尚未脱贫摘帽的国家级贫困县湖南省汝城县举债修建的爱莲广场，仅6株银杏树就花了285万元，8根图腾石柱花了120万元，这里面的腐败利益链非常明显。

1、靠两人手拉手才能环抱住的银杏古树，6株一字排开，挺立在县委、县政府大楼坪前；

2、与大楼正门相对，空旷的广场上，8根图腾石柱屹立于中央，沿着中轴线依次分列成弧线状。

广场四周，高楼林立，这幅图景是尚未脱贫摘帽的国家级贫困县湖南省汝城县，党委领导作用弱化，基层党建工作虚化，政治生态不佳。

腐败盛行，脱贫攻坚工作不力，为了捞银子，大搞形象工程，政绩工程问题突出，民生问题长期得不到解决。

湖南省委第四巡视组对郴州市及其下辖汝城县、桂东县开展了常规巡视，汝城为了所谓的政绩，罔顾作为国家级贫困县的实际。

不认真落实党中央关于打赢脱贫攻坚战的重大决策部署，反而大规模举债修建大批形象工程、政绩工程的问题，被逐一揭开。

为了捞银子，路修得比大城市的还气派，汝城本身是山城，山上多树木，绿化带却种植有大量景观树，看规模造价不菲。

县委、县政府办公大楼前，几株巨大的银杏树挺立在前，高大漂亮、引人注目，树干直指云间。

这树直径有多大？大家试着合抱，两人却抱不住这棵树！回头看看对面阔气的广场，这真的是国家级贫困县吗？

大量的群众举报再次回应了这种疑问，有人向巡视组反映，汝城县在落实中央扶贫政策上不到位、有偏差，大量资金用于县城修宽马路、修大广场、建豪华楼堂馆所。

当巡视组的同志询问县政府的债务时，谁都说不清，还等什么？深入了解！

巡视组副组长李驰在省政府经济部门工作多年，眼前的情况可以说是野猪撞上了猎人枪口。

汝城县委、县政府长期以来没有考虑可用财力的实际，盲目举债，致使2015年至2017年综合债务率分别为274%、285.74%、336%，逐年攀升，负债率在湖南省排名第一。

2008年以来，该县修建广场公园11个、市政道路项目26个，违规修建办公楼10栋，几乎一半的钱都用在大搞城市开发和城市建设。

而培植财源、促进产业发展方面还不到6%，仅修建爱莲广场，就花了4800余万元。

与政府高举债大搞形象工程形成强烈对比的是，一些基本民生问题，却在这个国家级贫困县长期得不到重视和解决。

本属公益性基础设施的汝城县自来水厂，在2002年被民营企业绝对控股收购，老百姓反映，2016年以来，自来水管网年久失修，爆管停水、喝“黄泥巴水”是常态。

2016年春节期间停水3天，2017年春节期间停水2天，群众怨声载道，汝城县城卢阳镇竟然还有两个自然村一些村民家中没有通电。

当地群众25户67人仅靠山泉水发电和点煤油灯照明，问题一个接一个被发现。

今年3月，汝城县土桥镇黎明村部分村民联名向巡视组反映村干部在集体土地流转中谋取私利，侵害群众利益。

经交办给县纪委监委核实，因用“阴阳合同”搞暗箱操作、谋取私利，该村村委会主任被立案调查。

4月18日，县里通知126户农户领钱，村组干部违规套取的4万余元全部清退。

从事扶贫小额信贷工作的永富公司给予贷款的3家企业所实施的项目不符合扶贫产业要求，涉及扶贫贷款4037万元，占总投放额的42.5%。

1、1937万元用于商贸物流园项目，实际为商业地产投资；

2、200万元实际用于郴州市一家水泥厂股权投资；

3、100万元用于幼儿园设施设备添置。

按照中央要求，扶贫资金一分一厘都要用到扶贫项目上去，扶到深度贫困的老百姓身上去。

汝城却没有把心思花在真正扶贫上，没有把资金投向产业扶贫、解决老百姓实际问题的刀刃上。

截至2017年底，易地扶贫搬迁账户沉淀资金占应拨付资金的68.7%，资金使用拨付进度缓慢。

2017年11月底仅完成贫困村改厕515户，为年度计划数的34.59%。

这说明扶贫导向出了问题，没有结合国家级贫困县这个最大实际。

为早日完成脱贫任务，该县在扶贫联系点文明乡东山村采取包办代替、发钱发物等方式一兜了之，县城新区，宽阔的道路空空荡荡，没有看到几个居民小区。

一桥之隔的县城老区，百米长的道路，小车通行需要10分钟，街道两边民居老旧、逼仄，与新区仿佛两个世界。

三个月的巡视，让汝城官场震动，一场自上而下的整改拉开序幕，汝城的政治生态不是一天造就的，要护“森林”必先拔“烂树”。

汝城县委原书记因涉嫌违反中央八项规定精神，并在政治生态、政府债务、脱贫攻坚等问题上负有责任，5月初，湖南省委已给予其免职处理。

巡视组入驻后，听到了对时任汝城县副县长段旭斌的一些反映，发现段旭斌在乡镇当党委书记期间，套取扶贫资金、救灾资金。

多次向部分汝城县领导、县直部门负责人送红包礼金、土特产，线索移交后，段旭斌被立案调查，最终受到撤职处理。

1、郴州市、汝城县两级纪检监察机关根据巡视组移交的问题线索，严肃查处了汝城县3名党政主要负责人、17名科级干部；

2、34名县处级领导干部清退了收受的红包礼金，涉及资金达479万余元。

当官就是为了捞好处，捞不到好处没人愿意做官，全国各地，类似的现象太多了，真的数不胜数，贪官污吏肮脏腐败的灵魂根深蒂固。

激浊扬清，必须坚持以政治建设统领党的建设，着力净化政治生态，提振干部精神，凝聚党心民心。

临危受命的汝城县委书记黄四平表示，全力支持配合省委巡视组工作，对巡视发现的问题照单全收、立行立改，以整改实效彰显对党忠诚的政治品格。

新一届汝城县委认真对照巡视组反馈的意见，逐条制订整改措施，真正把意见和建议转化为改进工作的具体行动、解决问题的有效对策、推动发展的实际成效。

在政治生态方面，制定出台关于推进风清气正政治生态建设的意见、贯彻落实中央八项规定精神实施细则、谈话与函询暂行办法等制度，坚定不移正风肃纪。

在政府债务化解方面，出台政府债务风险化解五年行动方案，每年筹措资金用于债务利息支出、偿还存量债务。

对所有政府性投资项目进行优化审核，停建项目20个、暂缓项目9个、调减投资规模项目48个、撤销项目2个，压减投资金额21.15亿元。

在脱贫攻坚方面，已整改共性问题6类17项，个性问题358个，整改率达97.2%，清退不符合贫困户条件4354人，新增394人。

围绕产业、就业、项目和保障抓脱贫攻坚，向31个村增派驻村工作队员。

在民生事项方面，启动了自来水公司改制工作，有序推进老城区管网改造和桂枝岭水厂改扩建工程。加快推进易地搬迁安置点主体工程和配套基础设施项目推进力度。

将进一步用好巡视成果，团结带领干部群众，凝心聚力，攻坚克难，努力构建风清气正的政治生态。