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精准扶贫与乡村振兴
作者: 时间:2020年11月08日 关键词:



精准扶贫与乡村振兴,注重解决贫困问题系统性布局乡村发展,在短期与长远特惠与普惠等方面侧重不同,主阵地均在乡村,均有扶贫内容。

精准扶贫与乡村振兴,共建主体相通,强调农民的主体意识和发展能力建设,需要政府主导、群众主体、社会各方力量积极参与。

精准扶贫是乡村振兴的首要任务,乡村振兴是精准脱贫的逻辑延续,实现路径有交集,强调产业、教育、生态、基础设施等方面的提升,实现共同富裕。

城乡差别,贫富差别,权力资本,腐败问题,必须反腐倡廉扫黑除恶,农村精准扶贫是乡村振兴的重要前提条件,乡村振兴对乡村建设提出了更高、更全面的要求,乡村振兴战略为精准扶贫指明了方向。

从五位一体、相互关联的角度,对乡村政治、经济、文化、社会、生态等五方面的发展作出全面部署,多措并举解决了“三农”问题,为精准扶贫指明了方向。

减贫是乡村振兴的重要内容和首要任务,乡村振兴战略实施之初有精准脱贫的任务,之后则重在解决相对贫困问题,在实施过程中相互借鉴。

精准扶贫的一些运作方式和具体做法对其有直接的借鉴意义,乡村振兴的系统性安排和全方位要求对当前的脱贫攻坚工作也有所启发。

先行开展的精准扶贫能够为乡村振兴奠定基础设施、产业、人才、组织乃至政策等方面的基础,乡村振兴战略的大力推进为精准扶贫创造了良好的政策环境和资源条件。

​精准扶贫是乡村振兴的首要任务,精准扶贫的有效实施为乡村振兴奠定了基础、提供了经验,乡村振兴包含了精准扶贫的内容,为精准扶贫指明了方向。

精准扶贫与乡村振兴,在任务、目标等方面的相承性,两大战略的密切关联决定了二者有衔接的必要和可能,两大战略的差异性又决定了二者的衔接需要谋划。

观念是行动的先导,实现精准扶贫与乡村振兴的有效衔接,要有持续奋斗的心理准备,应清醒地认识到当前的脱贫仍是现行标准下的脱贫,离富裕还有较大的差距。

相对贫困问题将长期存在,要有长期作战的心理准备,正确理解两大战略衔接的内涵,涉及多层级、多部门、多领域,衔接的实现应该在原有基础上有所提升。

要实现两者在组织领导、政策设计、技术支撑等方面的平稳过渡和融合发展,政府应联合学界、社会力量对两大战略如何衔接认真调研、筹划,理清思路。

要做好阶段性和梯次性安排,​继续将巩固脱贫成果纳入乡村振兴战略第二个五年规划,缓解相对贫困则应体现在整个乡村振兴阶段,推进两大战略的有效衔接。

2020年前以精准扶贫为重心,将乡村振兴相关举措融入到农村精准扶贫安排中,做好农村精准扶贫与乡村振兴的衔接工作。

2020年之后,将三农工作重点转到乡村振兴上来,把巩固农村脱贫成果、缓解相对贫困纳入乡村振兴战略的常规贫困治理轨道,实现精准扶贫和乡村振兴战略的顺利衔接。

​根据农村地区条件的成熟与否采取不同的实施步骤,因地制宜,在2020年后的乡村振兴阶段,针对个别贫困地区和贫困人口的扶持政策仍然不可或缺。

通过完善农村社保体系、扩大产业扶持、优化乡村基础设施等惠农政策,实现扶农政策从特惠到普惠的转变,需要全面梳理现有精准扶贫政策,结合实际需要,对其实行分类处置。

1、将现有乡村基础设施、教育发展、职业培训、产业扶贫、环境整治等政策纳入乡村振兴常规政策中;

2、对设有过渡期的扶贫政策继续沿用一段时间;

3、将专门针对农村低保兜底、医疗扶贫等政策纳入统一的城乡社会保障体系中;

4、取消那些已经完成历史使命的政策措施;

5、出台持续促进乡村振兴的政策措施,如适用于乡村振兴的人才回归政策、产业扶持政策,确立新时期相对贫困标准和衡量指标等。

​精准扶贫与乡村振兴,需要外部支持和内生动力的双重支撑,要借鉴脱贫攻坚的成功经验,健全乡村振兴体制机制,参与主体及其动员机制的衔接。

为推进参与主体的有效衔接,既要运用行政机制,充分利用政府资源,还要充分动用市场机制,广泛吸收社会力量、市场力量在乡村振兴中的作用。

既要扶贫也要扶志扶智,既要输血更要造血,将脱贫攻坚工作机制转化为乡村振兴长效机制,扩大乡村振兴参与主体明晰责任。

以市场机制引导区域协同更加全面、开放、高效和持续发展,借鉴精准扶贫做法,探索缩小城乡贫富差距的有效路径,将乡村振兴长远目标与乡村自身禀赋和特色充分结合。

实施差异化的乡村振兴扶持措施,完善农村基础设施,提升农村公共服务水平,夯实农村基层组织建设,持续改善农村的人才状况和劳动力结构。

精准扶贫与乡村振兴,在战略设计上具有一定的承继性、兼容性和内在契合性,需要尊重现实,立足长远,从观念、规划、政策、体制机制等方面着手。

精准扶贫是全面建成小康社会的关键一步,是开启全面建设社会主义现代化强国新征程的重要基础,是乡村振兴战略顺利开启与成功推进的基石。

乡村振兴更为深远和广泛,既是对精准扶贫成果的提升巩固,又是三农发展目标的新标识,是共同致富的发展方向。

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